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國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策解讀問答

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瀏覽:- 發(fā)布日期:2018-11-15 17:19:50【
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1.修訂《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的背景是什么?

答:根據(jù)《企業(yè)所得稅法》和《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定,2008年,科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局制定了認(rèn)定辦法,聯(lián)合成立了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)各省級認(rèn)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體認(rèn)定工作。認(rèn)定辦法實(shí)施8年來,總體運(yùn)行平穩(wěn)、效果良好,但隨著形勢發(fā)展也顯露出一些問題。一是技術(shù)領(lǐng)域范圍滯后,一些新興產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在技術(shù)領(lǐng)域中體現(xiàn)不足。二是認(rèn)定條件已不適應(yīng)發(fā)展新要求,對中小企業(yè)支持力度不夠。三是認(rèn)定程序有待優(yōu)化,后續(xù)監(jiān)管也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。


為了貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,落實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項(xiàng)舉措,用稅收減法換"雙創(chuàng)"新動(dòng)能加法,以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力,科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,修訂完善了認(rèn)定辦法,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后印發(fā)。


2.修訂《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的原則是什么?

答:此次修訂按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的要求,堅(jiān)持以下原則:一是堅(jiān)持高新導(dǎo)向,突出支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策定位,增強(qiáng)科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性。二是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)納入支持范圍,同時(shí)限制落后技術(shù)。三是堅(jiān)持扶持"雙創(chuàng)",加大對科技型中小企業(yè)的支持力度,適當(dāng)放寬對中小企業(yè)的認(rèn)定條件,助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。四是堅(jiān)持放管結(jié)合,優(yōu)化認(rèn)定管理流程,加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管,提高高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作效率和質(zhì)量。


3.修訂《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮什么作用?

答:實(shí)施新的高企政策,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。政策實(shí)施后,將進(jìn)一步鼓勵(lì)市場主體增加研發(fā)投入,加大對科技型企業(yè)特別是中小企業(yè)的政策扶持,有力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,加快形成新的增長點(diǎn),培育創(chuàng)造新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和提供新供給的生力軍,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。


4.對《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》主要作了哪些修訂?

答:此次修訂的內(nèi)容主要有五個(gè)方面:一是調(diào)整"研發(fā)費(fèi)用占銷售收入比例"指標(biāo)。為了使更多中小企業(yè)享受到高新技術(shù)企業(yè)政策優(yōu)惠,將最近一年銷售收入小于5000萬元(含)的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例由6%調(diào)整為5%,此舉將使規(guī)模較小、研發(fā)投入相對較少的中小企業(yè)獲益。二是調(diào)整"科技人員占比"指標(biāo)??紤]到目前企業(yè)研發(fā)形式日益多樣,產(chǎn)學(xué)研合作逐步深入,研發(fā)外包、開放式眾包等漸成趨勢,企業(yè)越來越依靠外部力量開展研發(fā)活動(dòng),為更加適應(yīng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的發(fā)展需求,將原"具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上,其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上"的條件,調(diào)整為"企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%"。三是調(diào)整認(rèn)定條件中對知識產(chǎn)權(quán)的要求。取消原有"近三年內(nèi)"獲得知識產(chǎn)權(quán)的限制,同時(shí)取消原有"5年以上獨(dú)占許可"獲得知識產(chǎn)權(quán)的方式。既鼓勵(lì)了企業(yè)自主研發(fā),也有助于避免知識產(chǎn)權(quán)濫用,企業(yè)仍可通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式獲得知識產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,有利于更好地落實(shí)新修訂的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》。四是縮短公示時(shí)間。認(rèn)定企業(yè)在"高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)"上公示的時(shí)間由原15個(gè)工作日改為10個(gè)工作日,提高了工作效率。五是增加異地搬遷內(nèi)容。為促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和協(xié)調(diào)發(fā)展,增加對異地搬遷企業(yè)資質(zhì)互認(rèn)的相關(guān)內(nèi)容,明確跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域整體遷移的高新技術(shù)企業(yè),在其高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)完成遷移的,其資格繼續(xù)有效。


5.修訂后的《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》有哪些變化?

答:作為認(rèn)定辦法的附件,《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》亦作了相應(yīng)修訂,與原技術(shù)領(lǐng)域相比,主要有三個(gè)方面的變化:一是擴(kuò)充服務(wù)業(yè)支撐技術(shù)。如新增"檢驗(yàn)檢測認(rèn)證技術(shù)""現(xiàn)代體育服務(wù)支撐技術(shù)""智慧城市服務(wù)支撐技術(shù)"等行業(yè)特征明顯的內(nèi)容,并對"研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)""信息技術(shù)服務(wù)""文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)""電子商務(wù)與現(xiàn)代物流技術(shù)"等技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行了補(bǔ)充。二是增加相關(guān)領(lǐng)域新技術(shù),淘汰落后技術(shù)。如新增"增材制造技術(shù)""石墨烯制備與應(yīng)用技術(shù)""重大自然災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置關(guān)鍵技術(shù)""新能源汽車試驗(yàn)測試及基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)"等先進(jìn)技術(shù),并排除了落后的產(chǎn)業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品內(nèi)容。三是增強(qiáng)內(nèi)容的規(guī)范性和技術(shù)特點(diǎn)。突出領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)要求,盡可能去除產(chǎn)業(yè)類、產(chǎn)品化描述,加強(qiáng)領(lǐng)域間的協(xié)調(diào),避免重復(fù)和遺漏,表述上更加準(zhǔn)確、精煉、規(guī)范、專業(yè)。


6.認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)需符合什么條件?

答:認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)須同時(shí)滿足以下條件:

(1)企業(yè)申請認(rèn)定時(shí)須注冊成立一年以上;

(2)企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購等方式,獲得對其主要產(chǎn)品(服務(wù))在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán);

(3)對企業(yè)主要產(chǎn)品(服務(wù))發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍;

(4)企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%;

(5)企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度(實(shí)際經(jīng)營期不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營時(shí)間計(jì)算,下同)的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求:最近一年銷售收入小于5000萬元(含)的企業(yè),比例不低于5%;最近一年銷售收入在5000萬元至2億元(含)的企業(yè),比例不低于4%;最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè),比例不低于3%。其中,企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%;

(6)近一年高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%;

(7)企業(yè)創(chuàng)新能力評價(jià)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求;

(8)企業(yè)申請認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。


7.事業(yè)單位能否申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定?對于行業(yè)領(lǐng)域是否有要求?

答:只要符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》要求的單位均可以申請認(rèn)定,包括事業(yè)單位。對于行業(yè)領(lǐng)域沒有要求。


8.企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)擁有5年以上獨(dú)占許可權(quán),是否可以申報(bào)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)?

答:不可以。新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》取消了"5年以上獨(dú)占許可"獲得知識產(chǎn)權(quán)的方式。


9.2015年(含)以前已獲得認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),2016年(含)以后需要重新認(rèn)定的,之前獲得認(rèn)定時(shí)已使用的知識產(chǎn)權(quán)是否還能繼續(xù)使用?

答:按照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的要求,如果企業(yè)之前獲得認(rèn)定時(shí)使用的是按Ⅱ類評價(jià)的知識產(chǎn)權(quán),按照僅限使用一次的要求,不能繼續(xù)使用。按Ⅰ類評價(jià)的知識產(chǎn)權(quán)無使用次數(shù)限制。


10.如果企業(yè)申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)未成功,下一次申請時(shí),使用過的Ⅱ類知識產(chǎn)權(quán)還能繼續(xù)使用嗎?

答:可以。


11.Ι類知識產(chǎn)權(quán)在第二次使用時(shí),評分分值是否會(huì)與第一次使用有所不同?

答:知識產(chǎn)權(quán)的評分只會(huì)根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》中規(guī)定的5項(xiàng)相關(guān)評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行綜合評價(jià),不會(huì)因使用次數(shù)受到影響。


12.已獲得高新技術(shù)企業(yè)證書并在有效期內(nèi)的企業(yè),其知識產(chǎn)權(quán)有效期發(fā)生變化,是否還算有效專利?

答:企業(yè)申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)時(shí),應(yīng)保證所使用的知識產(chǎn)權(quán)有效期要能包含高新技術(shù)企業(yè)證書的3年有效期。如果在高新技術(shù)企業(yè)證書有效期內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)提前失效了,則不再屬于有效專利。


13.企業(yè)同期總收入中是否包含營業(yè)外收入中的政府專項(xiàng)資金收入?

答:按照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》要求,企業(yè)同期總收入=收入總額-不征稅收入。收入總額根據(jù)企業(yè)所得稅法第二章第六條規(guī)定的范疇計(jì)算,不征稅收入根據(jù)企業(yè)所得稅法、企業(yè)所得稅實(shí)施條例及財(cái)稅[2008]151號文和財(cái)稅[2011]70號文規(guī)定,由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)最終確定。如果政府專項(xiàng)資金收入符合不征稅收入條件并由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn),則可不列入企業(yè)同期總收入,反之則需列入。


14."兼職、臨時(shí)聘用人員全年須在企業(yè)累計(jì)工作183天以上。"這個(gè)183天是自然日,還是工作日?

答:自然日。


15.如果企業(yè)月初科技人員數(shù)為20人,月末時(shí)為22人,其中2名是新進(jìn)人員,那么在統(tǒng)計(jì)月平均人數(shù)時(shí),是不是能把這新來的2名算進(jìn)去?

答:首先應(yīng)按照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》中對"科技人員"的定義判斷2名新進(jìn)人員是否符合統(tǒng)計(jì)要求,如果符合,則可以計(jì)入當(dāng)月平均人數(shù),反之則不可計(jì)入。


16.臨時(shí)聘用人員包含勞務(wù)派遣人員嗎?

答:不包含。


17.失敗的研發(fā)活動(dòng)是否可以進(jìn)行歸集?

答:只要是研發(fā)活動(dòng),不管是否成功,都可以進(jìn)行歸集。


18.企業(yè)2014年研發(fā)費(fèi)用資本化支出形成無形資產(chǎn),在2016年申請高企認(rèn)定時(shí),能否計(jì)算入2013-2015年的研發(fā)費(fèi)用投入?

答:研發(fā)費(fèi)用資本化支出形成無形資產(chǎn),可以根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度按無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)用計(jì)入研發(fā)費(fèi)用。


19.視同銷售能否算做企業(yè)的銷售收入?

答:參照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》以及《關(guān)于企業(yè)處置資產(chǎn)所得稅處理問題的通知》(國稅函〔2008〕828號)等文件的規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)。


20.技術(shù)訣竅是否能作為科技成果轉(zhuǎn)化的依據(jù)?

答:不可以。


21."建立開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺"具體是指什么?

答:是指提供公共服務(wù)的平臺,例如:眾創(chuàng)空間,檢驗(yàn)檢測中心等公共服務(wù)平臺。


22."與國內(nèi)外研究開發(fā)機(jī)構(gòu)開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作"中的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)是否專指是高校?企業(yè)是否可以成為產(chǎn)學(xué)研合作的對象?

答:研究開發(fā)機(jī)構(gòu)不專指高校,也包含科研院所和企業(yè)等。


23.多個(gè)成果轉(zhuǎn)化成一個(gè)產(chǎn)品或服務(wù),能否算做多次轉(zhuǎn)化?

答:幾個(gè)成果轉(zhuǎn)化的就計(jì)算轉(zhuǎn)化幾次,但同一成果轉(zhuǎn)化不同產(chǎn)品或服務(wù)只能計(jì)算一次。


24.剛剛注冊成立滿一年的企業(yè)申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè),成長性指標(biāo)得分如何計(jì)算?

答:按0分計(jì)算。


25.企業(yè)近三年凈資產(chǎn)和銷售收入為負(fù)值,如何計(jì)算企業(yè)成長性指標(biāo)?

答:負(fù)值按0計(jì)算。


26."知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料"中的"反映技術(shù)水平的證明材料"具體包括哪些材料?

答:"反映技術(shù)水平的證明材料"是指知識產(chǎn)權(quán)證書后面的專利說明頁。


27."研發(fā)活動(dòng)說明材料"是指什么?

答:研發(fā)活動(dòng)是評判高企的重要指標(biāo),需要企業(yè)提供做了哪些研發(fā)活動(dòng)的說明,如項(xiàng)目立項(xiàng)證書,成果驗(yàn)收報(bào)告,查新報(bào)告,專利等研發(fā)活動(dòng)的輔助證明材料。


28."科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明"對已驗(yàn)收或結(jié)題項(xiàng)目要求的驗(yàn)收或結(jié)題報(bào)告,是必須的嗎?

答:是必須的。


29.企業(yè)提交的材料中,科技人員名單是否按照申請認(rèn)定時(shí)上一年底的人數(shù)提供?

答:科技人員名單應(yīng)按照符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》中定義,并且已計(jì)入科技人員總數(shù)的人員提供,包括申請認(rèn)定前一年內(nèi)累計(jì)實(shí)際工作時(shí)間在183天以上的在職、兼職和臨時(shí)聘用人員。


30.高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書"主要情況"表中"基礎(chǔ)研究投入費(fèi)用總額"指的是什么?如何填寫?

答:基礎(chǔ)研究投入費(fèi)用是指企業(yè)在開展基礎(chǔ)科學(xué)研究方面投入的研發(fā)費(fèi)用,按實(shí)際發(fā)生情況填寫費(fèi)用金額。


31.企業(yè)要想申請成為高新技術(shù)企業(yè),該如何操作?

答:高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定遵循《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》及《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》有關(guān)規(guī)定,在了解相關(guān)政策和程序基礎(chǔ)上,企業(yè)可登錄高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作網(wǎng)(www.innocom.gov.cn)進(jìn)行注冊,注冊完成后在深圳市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)(https://apply.szsti.gov.cn/)完成資料填報(bào)。



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